近年来，随着虚拟货币的全球热潮，“挖矿”作为比特币等数字资产的核心生产方式，曾一度被视为“数字淘金热”的入口，在中国，“挖矿”的合法性却经历了从默许到严格禁止的转变，成为公众关注的焦点，挖矿虚拟货币究竟是否违法？本文将从中国监管政策演变、法律依据及实践案例出发，为你清晰解读这一问题的答案
监管政策演变：从“灰色地带”到“全面禁止”
虚拟货币“挖矿”（即通过计算机算力竞争，验证交易并生成新区块的过程，同时获得新币奖励）在中国的发展，与监管政策的调整密切相关。
早期阶段（2013-2017年）：默许与规范并存
2013年，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币是一种“特定的虚拟商品”，不具有与货币等同的法律地位，但并未直接禁止挖矿，这一时期，国内矿场主要集中在四川、云南等水电丰富地区，挖矿产业逐渐形成规模，甚至被视为部分地区的“数字经济产业”。
整顿阶段（2017-2020年）：限制与引导退出
2017年，央行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，首次将“挖矿”列为“非法金融活动”，要求各地引导企业退出挖矿业务，政策明确指出，挖矿活动消耗大量能源，与“绿色发展”理念相悖，且存在洗钱、非法集资等风险，此后，内蒙古、四川等地陆续出台清退矿场的规定，但部分地区因挖矿带来的经济利益，执行力度不一。
全面禁止阶段（2021年至今）：定性为“非法活动”
2021年是监管政策的关键转折点，5月，国务院金融稳定发展委员会召开会议，明确“打击比特币挖矿和交易行为”，将挖矿与金融风险直接挂钩，9月，国家发改委等十一部门联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，首次从国家层面将虚拟货币“挖矿”活动列为“淘汰类产业”，明确要求“全面整治虚拟货币‘挖矿’活动，严禁新增挖矿项目，加快存量项目有序退出”，这一政策标志着，在中国境内,任何形式的虚拟货币挖矿均已不被允许。
法律定性：为何挖矿被认定为“违法”？
中国监管部门对挖矿活动的禁止，并非针对“虚拟货币”本身的技术属性，而是基于其对经济社会发展的多重负面影响，并依据现有法律法规进行了严格定性。
违反能源政策与绿色发展理念
挖矿是典型的“高耗能”行业，据剑桥大学研究数据，全球比特币挖矿年耗电量相当于中等国家全年用电量，中国作为“碳达峰、碳中和”目标的坚定推动者，坚决反对任何与绿色发展相悖的产业活动。《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》明确指出，挖矿活动“浪费资源、污染环境”，与国家能源战略和产业政策严重冲突，因此属于“淘汰类产业”，需依法取缔。
涉嫌非法金融活动，扰乱金融秩序
虚拟货币挖矿与交易紧密相关，而监管部门多次强调，虚拟货币不具有法偿性，且价格波动剧烈，易滋生投机炒作、洗钱、非法集资等违法犯罪行为，2022年公安部公布的典型案例中，某犯罪团伙通过搭建“矿机”平台，吸引投资者参与“云挖矿”，最终卷款跑路，涉案金额达10亿元，此类案例表明，挖矿活动往往成为非法金融活动的“前端掩护”，威胁国家金融安全。
违反相关法律法规，面临行政处罚与刑事责任
